“钱有地方花”、“钱花的值”，是人民一直以来朴素又真挚的美好愿望，在每个时代下有着不同的实现抓手。去年7月《关于恢复和扩大消费的措施》，提出要扩大服务消费， 8月份开始，国家统计局按月发布服务零售额的累计增速，2023年全年服务零售额比上年增长20.0%。明确的政策风向以及亮眼的市场表现，体现服务消费对于消费结构优化以及经济高质量发展的重要作用。　　课题组以上海为案例进行分析，希望助力中国城市特色服务消费生态圈，为城市发展安全话题提供参考。 　　一、服务消费尚有潜质　　上海作为老龄人口数量大、外来人口类型复杂、青年活力明显的特大城市，具有天然的服务消费领域优化创新责任与可探索空间。上海服务消费生态圈中的各主体正待加速前进，实现银发经济领域单点领跑；外来消费领域少数并跑；青年消费多数跟跑。　　（一）服务消费占比提升是趋势。2023年12月29日至31日3天，上海市线下消费支付金额255.6亿元，比2022年同期增长38.7%，比2019年同期增长11.7%，监测上海35个重点商圈的线下客流总量达到1548万 人次，比上一年节日同期增长80.0%。旅游、休闲度假、文化（以及医疗、大健康、养老、教育培训）等服务消费占比提升是趋势。服务消费增速高于人均消费增速，正展现出巨大发展潜力，特点明显。着眼上海，具体可关注以下细节：　　（1）银发经济峰值未现，群体需求及市场空间有待排摸。2024年新年伊始，中国发布首个以“银发经济”命名的政策文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出四个方面共26项举措，预示着国家政策视角对于各细分领域的关注。作为中国第一个进入高龄化的城市，上海正积极探索老年消费者画像需求，例如推出长者专享体育消费券等。今年上海两会期间，关于服务老年群体的“早上海”消费提案也引人关注。　　（2）外来事物消费部分下降，餐饮等服务消费上升。据消费市场大数据实验室（上海）的数据显示，从品类上看，1-7月全市外来消费线下支付端流入消费总额中，珠宝首饰、化妆品、服装鞋帽消费额，较2021年同期分别下降46%、23%、21%；而餐饮、住宿等服务类消费，较2021年同期增长27%。据同程研究院问卷结果显示，82%的国内消费者今年旅游预算较2019年有所增加，其中餐饮、住宿、体验活动是愿意增加支出的前三位，也反映居民出游偏向体验和服务消费。　　（3）演出经济蓬勃发展，青年成为消费主力军。上海18家市级国有文艺院团2023年演出收入3.64亿元，创历史新高。中国演出行业协会票务信息采集平台数据监测显示，中国演出市场消费主力为18至34岁的年轻人群，该年龄段人群连续3年在购票观众中占比超76%；在消费群体结构中，“00后”正逐渐成为演出市场里的一支主要力量。据相关调查数据显示，上半年上海文体场馆周边商圈消费增长明显，如“梅奔中心”周边商圈、万体馆周边商圈消费订单量同比2021年均实现倍增。　　（二）“数字+服务”进一步赋能服务消费。数字赋能优化是满足感的不断升级。上海积极发挥新技术（数字技术、AI等）与服务业融合将进一步赋能服务消费。　　（1）标准化政策助力线下数字场景探索。日前，上海发布“2023年上海市数字商圈十大优秀案例”，并形成了《上海市数字商圈评价指标（试行）》等标准文件。“建筑可阅读”等数字形式丰富用户的体验感。在相关监管单位的支持下，企业一同参与探索，在城市里形成多处有代表性的标志型数字体验场景。　　（2）新业态、新场景和夜经济赋能明显。相关数据显示，“五一”假期，IP展览、沉浸式光影秀等文艺活动门票预定量增长超12倍。去年上海以年轻人为主要客群的24小时自习室、健身房订单量同比2021年均实现倍增。数字时代的便利为服务经济提供了更多优化空间。 　　二、激发服务消费潜能的堵点有哪些　　（一）服务消费整体需求不断增长下的个体服务体验满足感有待提升。正如人们感叹“过年”过的其实是“年前”，人们对“服务消费”的重要需求之一其实也是对于服务的“期待”。消费向“游”“娱”的转化使得“期待”的种类有所丰富，但同时，对于服务提供方的数量及质量也有了新的要求。例如，哈尔滨与“白狐合影”从火上热搜，到“白狐被摸出黑眼圈”，再到“白狐咬人”事件后的“不合规”定性。消费潜能的提升不应是无序的市场行为所带来的投机机会。　　（二）数字场景探索的耐心与创新性不足，部分消费环境基础性问题仍未解决。例如，上海服务消费的数字赋能空间大，但部分基础场景需求尚未满足。有时会遇到行李或物品无处存放的问题，有的商场找不到母婴室、儿童推车、无障碍设施等；此外，境外人士普遍反映国内存在支付环境不够便利、打车和地图软件缺少英语界面等短板。同时，利用新媒体吸引流量的“新打法”相较于西安、长沙等网红城市不算多、创新性也有待提升。“繁花”的现象级出圈应得到更多延伸性的文化价值保留，避免优质资源的浪费。　　（三）以监管部门协同为主导的良性生态圈未建立。无论是将“服务消费”单独研究还是将其放在“消费”这一大话题中讨论，需要明确的前提都是“消费都是走向复合的”。但从顶层来说，各部门的联动融合还不够，从监管单位到市场产品都是单打独斗。以上海为例，服务消费生态圈因其消费群体的多样性和优质的营商环境存在天然生态圈机会。但单从“商旅文体”融合的服务消费类型来看，就包括政策法规不完善，缺乏针对性和可操作性；不同产业部门分割管理，难以形成合力；产业融合不充分，缺乏广度和深度等问题，无法为高质量生态圈提供有力支撑。 　　三、进一步的对策建议　　（一）动态监测消费群体需求及变化，服务“到点”、“到位”。　　（1）继续围绕不同群体打造消费场景。服务消费群体的可支配收入与休闲时间不尽相同，不同区域之间的服务能力也存在差异。以上海为例，继续打响全球新品首发地IP，打造若干具有全球吸引力、常演不衰的文化体验项目；继续积极培育引进若干高能级、流量型的消费类展会；继续释放“一江一河”消费活力，点亮“夜上海”城市IP。以上海现有服务消费标杆场景为基础，针对不同人群策划差异性服务方案，释放创新活力。　　（2）打造城市服务观察团队。利用重大课题、决策咨询等内参渠道、通过不同群体的调研走访、招募社会各界人士成立城市观察家。邀请外籍人士、外来游客、本地居民、社区长者、高校员工等群体线上线下阶段性共话城市服务消费，形成形式多样、渠道多样的公开性报告，把城市人民的需求谈清讲透，让服务真正做到点，做到位。　　（二）重点关注数字赋能场景及效果，赋能“有范”、“有度”。　　（1）打造商旅文体展联动项目。以上海为例，有重点地选择数字化赋能场景，支持标杆文旅、赛事，联合商圈、品牌推出节庆赛事系列活动、品牌新品发布等。结合“首发”、“首创”试点AR、VR、元宇宙等系列虚拟现实场景；继续打造一批标杆性剧院演艺综合体、游乐综合体、体育综合体，实现周边商业体联动。　　（2）推动政产学协同研究。数字技术与传统场景的创新融合离不开高校研究侧的参与，服务消费领域发展的快速增长阶段会产生许多具有研究价值的现实案例与珍贵数据。推动该领域的产学研融合工作，打造以真实商业场景为可研对象的系列案例，为环境优化提供研究支持。　　（三）专注强化消费环境建设及畅通，治理“要准”、“要快”。　　（1）建设友好型服务消费环境。聚焦景点、酒店、商圈、出租车等重点场景支付环境，提升外来消费好感；关注母婴室、婴儿车等女性、儿童向服务基础设施建设；政策上针对有市场引领性的创新业态、模式、场景及创意活动，以及对消费市场增长有突出贡献的企业予以支持。　　（2）面对社会舆论快速反应。互联网时代信息传播速度快且杂，信息甄别的成本不断上升，更需要监管部门实时监测。服务消费领域众多，涉及人群范围广，可能出现的各类舆论风险也较高。监管部门要走近群众，听到最真实的声音，第一时间响应。　　（3）积极发挥生态圈效应。高质量服务消费生态圈建立的难点是资源整合与协同发展，建议重点建设友好环境。市场化、科学化打造应用场景，优化监管单位的治理，以“新消费”为抓手，形成产业、部门合力、高效实现优质生态共建。　　“消费被期待，需求可满足，服务能安心”是上海为实现特色服务消费理念和人民情怀的重要原则，每座城市都可根据自身的消费生态土壤进行服务消费文化培育。实现“人人可享、人人为乐”的服务消费，一定离不开生态圈中各主体共同倾听不同群体、不同区域人民的美好诉求。 　　阅读原文作者 | 汪晓芸　缪艳萍　许鑫（作者汪晓芸、缪艳萍来自上海投资咨询集团，许鑫系必赢BWIN教授、博士生导师，上海高校智库主任。）来源丨澎湃新闻编辑丨郁思雨编审丨肖启玉

　　美国通胀增速逐渐降低，美加息周期或已实质性结束。美加息周期积聚潜在金融风险，加速美联储转向降息周期，但降息难以防止美国经济衰退，一定程度有助预防债务危机。从形势前瞻研判来看，加息周期下美国经济颇具韧性，经济软着陆可能性较强；美联储降息将带动美债长期利率下行，但美联储降息周期可能晚于实际经济需求，更倾向于预防式降息；美元降息周期开启也为我国货币政策实施提供空间。以此，要积极运用定向降准、降息等工具，加大货币政策逆周期调节力度；加强国际金融市场的跟踪，深化人民币汇率市场化改革；完善宏观审慎监管框架，持续推进人民币国际化。　　一、美联储转向降息周期的主要影响因素　　（一）美国通胀增速逐渐降低，美加息周期或已实质性结束　　美联储货币政策将由抑制通胀目标，转向以促进经济增长和就业目标。紧缩性货币政策使美国通胀增速逐渐降低，美联储加息周期或已结束。根据美联储官方数据，联邦基金利率从2023年7月加息25个基点后，已经保持5个月不变。美联储12月联邦公开市场委员会（FOMC）会议决议声明，以一致同意的方式决定维持利率区间在5.25%—5.50%。美联储主席鲍威尔在新闻发布会上表明，目前联邦基金利率“或已接近本轮紧缩周期的峰值”，与会美联储官员普遍认为，“进一步加息不太可能是合适的”。　　美联储降息窗口期到来，美或选择“先暂缓缩表，再相机降息”。最新芝商所利率期货市场预测，美联储将于今年3月开启第一次降息，全年将降息150个基点，美联储不再加息的概率为100%。高盛集团全球交易策略部负责人希夫林预测，美联储今年将于3月首次降息，共降息4次，美国通货膨胀率将回落至美联储既定的2%目标。　　（二）降息难以防止美国经济衰退，但有助预防债务危机　　预防危机比防止经济减速或衰退更重要，但降息难以缓冲美国经济衰退。国际货币基金组织（IMF）和经济合作与发展组织（OECD）均预计，2024年美国经济增速将放缓至1.5%。美国降息对宏观经济的刺激可能很难达到预期：一方面，从实际利率水平来看，考虑美国通胀率3.4%高位，核心商品通胀可能在零增速附近波动，美国当前的实际利率水平在降息周期下可能再次达到历史较低水平，难以达到刺激经济扩张需求的政策作用，即当前较低的利率水平并未能够为美国降息留下足够的空间和幅度。另一方面，从货币供给来看，在经历疫情期间多次量化宽松，美联储通过购买国债和其他资产，直接向市场投放基础货币，增加了基础货币的供应量，商业银行超额准备金提升，在当前流动性比较充分情况下，降息也难以达到刺激经济的预期目标。但是，降息可以有效降低借贷成本，缓解政府和私人部门的利息压力，降低债务危机爆发概率。　　（三）美加息周期积聚潜在金融风险，加速美联储转向降息周期　　美联储加息通过信用收缩抑制总需求，容易引发货币紧缩—信用收缩—经济放缓—金融风险—经济衰退。加息周期导致借贷成本上升，增加企业和个人债务负担，加之如果经济出现衰退，可能导致金融机构面临更大的风险，增加了金融市场的脆弱性，进而导致财政赤字进一步扩大。事实上，美联储加息周期后期经常性提升金融风险，例如20世纪80年代初“沃尔克冲击”下的储贷危机和房地产泡沫；格林斯潘时代的拉美债务危机和科网泡沫；以及伯南克时代的次贷危机。因此，加息周期下美国潜在金融风险提升，将加速美联储货币政策转向。　　二、美国降息窗口期存在的主要影响与趋势特征　　（一）美国经济颇具韧性，经济软着陆可能性较强　　美国GDP增速持续上升，经济软着陆可能性较强。加息周期下，美国以个人消费支出为主，对GDP增速贡献大，居民部门存在超额储蓄，并且实际工资水平不断上升，购买力水平相对较高。同时，企业锁定低息借款，资产负债表得到改善。　　美联储降息有助提升金融市场收益率。首先，如果经济“软着陆”，美国企业盈利有望获得支撑，美股在政策利率下降的带动下，可能继续走强。其次，美国长端国债收益率在经济增长放缓和通胀预期下行的带动下，趋于进一步下降。最后，虽然美联储降息会向下拉动美元指数，但美国经济增长有望强于欧元区等主要经济体，美元指数可能维持震荡偏弱态势。　　（二）美联储降息将带动美债长期利率下行　　美联储降息将会带动长端美债收益率下行。根据伯南克三因素分析法，美债长期利率主要由未来实际短期利率、通胀预期和期限溢价三个因素决定。首先，当美联储决定开始降息，未来实际短期利率倾向于下行。其次，美联储开始降息，通常发生在通胀维持稳定或者下行阶段，不会抬高通胀预期。最后，美债收益率的期限溢价通常受美债供需结构变化或风险预期程度的影响，与美联储降息的直接关联度相对较小。综合来看，无论美联储是预防式降息还是纾困式降息，皆会带动美债长期利率下行。　　（三）美联储降息周期可能晚于实际经济需求，倾向于预防式降息　　美联储历次降息时点滞后于实际需求。2001年1月开始的降息周期源于互联网泡沫破裂。2007年8月开始的降息周期源于次贷危机爆发。2020年3月开始的降息周期源于回购市场流动性危机和新冠肺炎疫情冲击。从美历史降息周期回顾的分析，美联储很难在今年3月立刻降息。　　美联储可能倾向于预防式降息。美联储作为货币政策的制定者坚持三个基本原则：一是货帀政策的调整与变动必须依靠经济数据；二是货币政策目标是实现全民就业和物价稳定；三是保持独立性，货帀政策不受政治因素和党派因素干扰。以此，当前美联储寻求“避免美国经济衰退”和“控制通胀”之间的平衡，可能于年中开启第一次降息。但是，预防式降息对金融市场的冲击有限，纾困式降息会使得金融市场大幅震荡。考虑到2024年美国经济增速放缓，美在抉择上更倾向于预防式降息。　　（四）美元降息周期开启为我国货币政策实施提供空间　　中美本轮经济周期存在明显错位，美元降息周期将减少对我国货币和财政政策的掣肘。在美联储本轮加息周期，中国人民银行通过多次降息和降准，带动市场利率下行，中美利差出现逆转并不断扩大。因此，美联储进入降息周期后，美债利率将继续下行，可能会导致美元贬值，国际资本可能会寻求避险，从而缓解人民币贬值与外资流出压力，增大2024年中国宏观经济政策的施展空间。　　美国降息周期，将增强我国货币政策灵活性和自主性。在“以我为主”的货币策略主导下，在美元加息周期中我国货币政策灵活性和自主性得到加强。若美国开启新一轮降息周期，中美货币政策周期差处于收敛，美元预计开始走弱，国内外利差的边际变化将趋缓，人民币汇率的压力将减轻，为货币政策“以我为主”拓展了更大空间。　　三、主要对策建议　　（一）积极运用定向降准、降息等工具，加大货币政策逆周期调节力度　　加大货币政策的逆周期调节力度，实现稳定资本市场目标。利用美国降息周期窗口，在总量上综合运用多种货币政策工具，充分考虑美联储政策的外溢效应，灵活开展公开市场操作。一方面，通过增加中长期贷款的供应、调整信贷额度分配，支持商业银行发放更多的信用贷款，降低中小微企业的融资门槛。另一方面，实施差异化的信贷政策，更多地利用定向调控工具，如定向降准、定向中期借贷便利（TMLF）、再贴现等工具，对于支柱产业和高新技术企业给予更多信贷支持。　　积极下调存款准备金率（RRR），调节银行体系的流动性。利用美联储降息窗口期，可以考虑分阶段、有针对性地调整RRR，以及运用动态微调的方式，对不同规模、不同类型的金融机构实行差异化的存款准备金政策，尤其是对于地方银行和中小银行增加贷款供应。　　（二）加强国际金融市场的跟踪，深化人民币汇率市场化改革　　强化金融市场的监管，确保货币政策不会导致资产泡沫和过度杠杆。一方面，加强与其他国家合作建立相应的金融稳定机制，降低可能出现的流动性冲击的负面影响。此外，积极利用美联储降息窗口期，加大对基础设施建设、绿色能源项目和高科技产业的国际投资，如货币互换协议和区域性金融安排，共同应对可能出现的流动性冲击。　　密切跟踪美联储的货币政策决策，注重汇率管理和外汇储备的合理配置。坚定市场在汇率形成中的决定性作用，提高人民币汇率弹性，保持其在合理均衡水平上的基本稳定。深化汇率市场化改革，增强人民币汇率弹性，以我为主地开展国际宏观政策协调，稳定市场预期和维护人民币汇率的稳定。　　（三）完善宏观审慎监管框架，持续推进人民币国际化　　积极扩大货币金融对外合作，推进人民币国际化。稳步有序地推进人民币在资本项目下的可兑换，提升跨境贸易和投资的自由化与便利化。推进国际金融中心能级提升，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位，着力打造具有全球影响力的人民币金融资产配置中心和风险管理中心，以制度型开放为重点推进金融高水平对外开放，落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。　　坚决守住不发生系统性金融风险底线，防范化解金融风险。进一步完善宏观审慎监管框架，丰富宏观审慎政策工具箱，提高对系统性风险的监管和预警能力。充分运用人工智能金融尤其是监管科技和大数据分析等前沿技术，通过监管智能化、数字化和信息化提高监管精准性和时效性。　　【本文系国家社科基金重点项目（23AJL009）阶段性成果】　　（作者杨连星系必赢BWIN副经理、副教授，上海市世界经济学会副秘书长） 

　　金融发展和金融深化至一定阶段，不同业态金融同业往来增多，不同类型机构间联系增强。不同业态金融机构共同参与，构建了日益清晰的金融服务产业链；不同类型机构通过业务交往组链织网，共同为市场提供金融服务，各业态金融机构的生态格局也日渐发生了变化。同业往来和机构融合 　　从经济和社会发展的角度，伴随中国经济发展而来的财富管理需求增长，在为居民提供各式财富管理服务过程中，各业态金融机构处于服务产业链条的不同环节，既合作又竞争，逐步构成了多元交织的金融服务网络。不同业态金融机构对居民金融服务成链成网后，不同业态间金融同业往来增多，这使得金融市场尤其是资本市场在其中的重要性提高。随着资本市场在金融体系间重要性的提升，不同金融业态间的同业往来日益增多，并日益成为各业态金融机构日常经营行为。适应这种发展趋势，资本市场对货币政策的影响自然提高。　　从货币环境的角度，在全球主要经济体中，中国的货币深化程度名列前茅，比自20世纪90年代泡沫破裂后，持续30余年处于流动性陷阱中的日本还高。货币总量充裕，流动性环境整体较为宽松，整体经济体系中宏观杠杆率较高，微观经营主体较高的财务周转融资需求持续处于偏紧状态。因此，宏观调控上，流动性分布调整成为长期任务；经济运行方面，经济周期和金融周期间的独立性日益上升。　　2018年，原国务院金融稳定发展委员会首次提出：实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。要以资本市场激活存量流动性，增量货币定向投放增强微观主体活力。　　三角形支撑框架协调了“金融稳定、通胀平稳、经济增长”三者之间的关系，更深层次含义意味着中国金融未来发展重要方面之一在资本市场。资本市场发展必然促进银行资产多元化发展。　　对金融行业自身来说，新时代的重要任务是为实体经济发展提供高质量金融服务；实现这一任务的前提是自身发展良好，而金融业态面对资本市场重要性提升，各业态间往来增多对金融机构生态格局也产生了重要影响。银行业：经营综合化发展 　　我国当前的银行多元化体系格局是，大型超大型金融企业和中小型金融机构并存，既有综合经营的一站式机构，也有特色化的专业机构。截至2020年，我国拥有银行业金融机构数超过4593家，其中政策性银行3家、大型商业银行6家、股份制商业银行12家，城商行133家、农商行1539家、农村信用社641家，农村合作银行27家，民营银行19家，机构多元、覆盖面广，也实现了基本的差异化。　　分业体制下商业银行经营综合化取得较大发展。我国虽然仍对银行、证券实行分业经营的监管体制，但股权层面的金融混业经营进展已获普及性进展。　　银行与券商属于同一集团或同一大股东是较为普遍的现象，如光大银行与光大证券、平安银行与平安证券等。银行虽然不直接从事证券业务，但业务开展与证券公司之间已有非常紧密的联系。　　2023年，银行系公募基金管理总规模50042亿元，占公募基金总规模18.2%。银行通过控股独立子公司的形式，实现了财富管理行业的混业拓展。银行系公募基金目前15家，头部公募包括招商基金、工银瑞信、建信基金、交银施罗德、中银基金。另外，苏州银行于2022年11月获批公募业务。　　通过设立理财子公司是商业银行进入资本市场的另一重要手段。银行理财子业务资本成本负担小，资金利用效率高，流动性风险小，是银行业近几年重点发展的方向之一。我国目前有32家银行理财子公司，头部公司包括招银理财、信银理财、农银理财、中银理财、交银理财等，理财产品规模分别达到19088亿元、14374亿元、13143亿元、13124亿元、13087亿元。　　综合来看，一方面，大型银行大多已经通过参控股公司布局资管、保险、证券等领域，实现一定程度的综合化运营；另一方面，在科技和金融创新的快速发展下，金控公司、互联网平台的金融服务边界已经得到明显拓展。不少银行通过参控股公司实现资管、保险等牌照的布局，有些则通过香港子公司获得券商牌照，在境外直接开展了证券经营业务。　　银行业和证券业既合作又竞争。财富管理与商业银行负债业务联系紧密，可以促进交叉销售。可最大程度获取客户真实的财务情况，是银行在财富管理领域的最大优势。保险公司、商业银行、证券公司、信托公司等各金融业态下的经营机构，均需银行账户进行资金的清算、托管等，因此银行可了解到客户真实的财务情况。银行代销产品种类最多，涵盖金融各业态的资管产品。多维的产品矩阵与渠道、客群优势形成合力，能够满足不同层级客户的多元化配置需求，拓展收入来源。从市场资源角度看，银行网点布局广泛，对公（机构）和零售客群均丰富。银行可通过信贷投放、融资服务等深度触达企业经营，筛选出优质实体企业，为财富管理输送优质标的。打通对公和零售的闭环、资金端和资产端的闭环，实现客群和业务上的双延伸。发展资产管理和财富管理是银行转型的重要途径。传统上商业银行由于客户及负债属性的特点，在资产管理方面很难和券商资管或基金公司一样做高度主动管理的产品，债券尤其是信用债，是银行理财产品的主要配置对象。　　银行理财、投行和券商展开错位竞争，合作和竞争双向增强。 银行和券商在投行领域，并不展开直接竞争，双方间更多是错位、互补关系，合作多于竞争。在资管领域，券商的优势是投资管理，银行的优势是渠道，因此双方间合作是主流，但也存在着直接的竞争。银行理财子公司还是券商研究的增量市场。理财子公司开业后，理财子公司投资股票的诸多限制已放开，未来或加大权益资产配置。券商研究所权益研究体系成熟，行业覆盖完整，能够较好地迎合理财子公司需求。大行理财子公司成立初期的员工人数很少，而当前头部券商研究所行业覆盖体系完备，券商的研究支持服务可以很好地迎合其需求。保险业：积极入市 　　从保险机构资产配置和经营格局变化看，险资入市平稳，配置趋于多元化。　　首先，权益配置保持增长。虽然当前保险资金运用配置仍然是以债券为主的固定收益类，但在利率中枢下行背景下，为拉长资产久期，更好地进行资产负债的匹配，险企趋于强化权益市场投研能力，适度增配股票、证券投资基金等权益资产。鼓励保险资金稳步增加权益类资产配置规模，险资积极入市也为政策所倡导。2022年12月，原银保监会提出，要有序推进优化保险资金运用，引导保险资金依托多元化投资方式和工具，直接对接基础设施、重大项目、战略性新兴产业、绿色发展等领域，助力畅通实体经济融资渠道。　　其次，保险公司越来越加大了对另类投资的力度。近几年来险企也加大了另类投资的力度。保险机构通过债权计划、股权计划为基础设施建设等优质实体项目提供长期融资服务，符合当前金融服务实体经济的政策导向。保险资金追求长期收益特性也契合长期股权投资具有长期性、与传统投资资产相关性较弱等特点。　　不断提升的入市规模，不仅使险资成为资本市场重要力量，也使保险机构和证券公司间的互动加强。展望未来，险资或继续加强各类权益资产配置，如适当增加高股息、高分红股票配置和被动交易所交易基金（ETF）的配置，夯实资产端收益基础。同时，发挥保险资金长期性优势，配合国家重大战略，以产业思维布局优质成长、创新成长企业股权，在支持实体经济发展和科技创新的同时，不断把握结构性投资机会。　　对于证券公司而言，险资的发展也带来了更大的合作空间，尤其是经纪、研究、资管、投行等业务方面。保险机构投资股票可通过在证券公司开立账户并委托买卖。而证券公司可凭借自身的投研实力，为保险机构提供专业的研究服务支持，还可以通过资产受托模式，跟保险资管合作，提升其主动管理能力，适应大资管时代的需求。信托业：非标转标，资本市场成新成长空间 　　自2018年资管新规出台后，信托业发展经历了巨变，信托规范化发展框架成型。原银保监会发布的《关于规范信托公司信托业务分类的通知》，将信托业务分为资产服务信托业务、资产管理信托业务和公益慈善信托业务三大类，共覆盖25个业务品种。而标品信托或将成为信托业重要的转型发展方向，这也将与证券公司业务产生竞争合作关系。　　向主动管理转型，传统通道类业务压降，是资管新规实施后中国信托经营格局的主要变化。资管新规以来，融资类信托规模占比持续压降，事务管理类余额也有所回落，传统业务明显压降。反而是投资类信托逆势崛起，从2020年开始占比逐渐先后超越融资类信托、事务管理类信托等，成为当前信托业务的第一大品种。这也表明信托行业提升了主动管理能力，并积极向主动管理转型。　　证券市场成为信托资金最大流向。从信托资金投向占比来看，债券已超越工商企业成为信托资金投向最大占比，如果加上股票与基金，对于证券市场的投资占比已超过30%。而投向工商企业的占比位居第二，也说明了信托资金对于实体经济的支持仍大。　　标品信托取得快速发展，用益信托网统计的数据显示，2022年全年标品信托发行数量12001只，发行规模6104.5亿元。在资管新规打破刚兑，加强主动管理职能，回归信托本源的要求下，标品信托是信托行业未来发展的重要方向。根据《分类通知》的划分，标品信托实际上为资产管理信托业务。标品信托即指信托公司依据信托文件的约定，将信托资金直接或间接投资于公开市场发行交易的金融资产的信托业务。标品信托的底层投资标的主要包括股票、债券、证券投资基金、房地产投资信托基金、大宗商品、金融衍生品等，具有标准化、可等分、可公开交易的特点。标品信托一般具有净值化管理、期限较为灵活、产品流动性较好和信息透明度较高等特点。　　标品信托的发展，使得资产管理行业竞争加剧的同时，更多的是加强了信托机构和资本市场上各类投资管理机构间的合作。由于信托公司本身投研能力相对较弱，在标品业务投资领域尤其是主动管理类标品业务的投资和研究能力都相对匮乏，因此信托公司对于基金中的信托（TOF）模式需求也在上升。所谓TOF模式就是指信托公司募资成立母信托产品后，由受托人根据产品风险收益和投资策略，委托优质的阳光私募、资管产品或私募基金进行标品投资，目前TOF模式在标品信托中的占比约为20%至30%。信托公司可通过TOF形式直接投资证券公司管理的资管或基金产品，或者采用信托中的信托（TOT）形式，由证券公司担任投资顾问，提供投资策略和投资标的，以证券公司强大的投研实力弥补自身缺陷。基金业：公募私募呈共同并列发展态势 　　资管市场进入成熟期，规模增长或将放缓并趋稳定。基金（公募、私募、私募资管）对资本市场行业的重要意义，不仅在于其规模份额占资管行业第一的市场地位，更在于其在市场中的活跃性。保险资管规模虽然和公募基金规模几近相等，但公募基金对市场的影响力显然要高得多。　　据WIND统计，截至2014年1月12日，全部资管产品市场规模为136.14万亿元。资管规模在各金融业态之间的分布较为均衡，实际上各个领域之间在很大程度上是互为上下游关系，处于同一资金流动链条上，这也解释了为何各领域间分布近似的原因。　　从整体资管市场规模变化看，2016年后资管市场的发展变动已进入了成熟期，整体规模平稳，增长缓慢，显示市场进入均衡发展状态。除了2018年因资管新规导致规模萎缩外，其余年份均呈现了平衡发展状态，市场生态接近平衡，规模稳定。　　资管市场发展平稳中公募和私募进入并列前行期。从私募证券投资基金占公募基金的比重变化看，2019-2020年间是私募发展的低潮期，占比由2017年初的28%下降到2019年初的最低15%，变化原因显然是资管新规等监管环境变化。2020年下半年，私募证券投资基金相对公募的比重又有所抬升，2022年后在21%左右稳定下来，两者呈现了共同并列发展的态势。　　管理规模上公募和私募证券投资基金虽然发展呈现了合步“同拍”态势，但私募规模变化相对稳定，公募波动要更大一点——销售渠道和产品更高起点，决定了私募和客户间更深的联系度，因而相对较为稳定。证券业：集中与分化 　　近几年券商经营格局的最大变化是，头部券商收入结构更均衡、业务转型步伐更为领先。在财富管理业务方面，头部券商通过搭建较为完善的客户、产品和销售体系，在代销产品上份额更为领先。　　在资管业务方面，券商公募化转型加快，如持续提升基金公司持股比例或是通过申请/并购等方式获取公募牌照；在私募股权业务方面通过“投资+投行”实现业务协同，头部券商资管业务份额明显提升，2019-2022年券商资管业务规模前五名的公司所占的市场份额（CR5）从35%提升至40%。　　在投资业务方面，头部券商通过强化客需产品和多资产配置能力，在市场波动中把握股债轮动等机会、实现稳健的投资收益率、巩固市场份额。2019-2022年前十大券商投资收入占比重从52%提升至75%。　　在投行业务方面，伴随全面注册制改革深化，过去几年头部券商把握住了首次公开募股（IPO）增长的红利、推动市场份额快速提升，2019-2022年投行收入CR5从38%提升至45%。　　在当前统筹一二级市场平衡的新环境下，头部券商或进一步强化业务下沉、区域布局以及产品多元化，通过私募股权及多层次资本市场工具投资支持创新经济发展、通过财务顾问等业务盘活存量资产，将投行融资功能延伸至企业生命周期服务，更好地服务实体经济创新发展以及化解存量资产风险。　　私募基金发展促使券商业务机构化，加速财富管理转型。证券公司通过设立的另类投资公司和私募股权投资公司实现了“投行+投资”的投融资一体化。全面注册制下，IPO的募资金额和数量有望稳定增长，为投融资带来更多的成长空间。2022年中信证券（中信证券投资净利润11.83亿元，中信金石投资6.14亿元）、海通证券（海通创新净利润16.6亿元、海通开元5.28亿元）在“投行+投资”模式上位列行业前列。　　券商是私募基金销售的重要渠道，私募基金的发展充分利好券商代销业务。券商财富管理转型加速，代销能力受私募基金青睐。媒体数据显示，2020年中信证券私募代销规模接近800亿元，保有量超过千亿元；银河证券私募产品代销规模突破300亿元，保有规模约500亿元。信托、第三方财富管理机构向私募基金转型。金融严监管背景下，信托机构、第三方财富管理机构传统主营的通道型被动管理业务严重受限，提升主动管理能力、向私募基金模式转型成为创新转型的重要途径。中基协数据显示，截至2021年6月2日，共有25家信托机构获得私募基金管理人资质，合计管理基金数量123只。互联网金融客户需求与私募基金产品存在错配，券商有望抢占市场先机。互联网金融平台大众客户比例较高，与私募产品瞄准高净值客户的思路不兼容，券商在私募代销中存在天然优势。　阅读原文作者丨胡月晓（作者单位：bwin官网登录入口中国金融研究院）来源丨金融时报编辑丨郁思雨编审丨肖启玉

　　随着2024年甲辰龙年春节“8+1”长假收官，国内文旅市场展现出惊人的消费潜力，被称作“史上最火”春节。各地大打文旅牌，南北互换过冬、体验特色小城、庙会赏灯祈福、博物馆沉浸打卡……催生出丰富多元的旅游方式。　　龙年春节文旅热，哪些城市最受游客青睐？呈现出哪些文旅新方式？折射出居民文旅消费倾向的哪些变化？通过龙年春节各类文旅数据与火爆现象，澎湃研究所研究员梳理出今年春节文旅的七大趋势。这或将为2024年文旅带来新的启示。　　趋势1：旅游市场火爆，但人均日消费更“节省”了　　文化和旅游部数据中心测算，春节假期8天国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%；国内游客出游总花费6326.87亿元，同比增长47.3%，按可比口径较2019年同期增长7.7%。综合运输春运工作专班数据显示，春节假期全社会跨区域人员流动预计累计23.11亿人次，创历史新高。　　不过，虽然春节期间出游人数和总花费增长，但人均每日花费下降。从消费金额来看，2024年春节期间，国内旅游的人均每日花费约为166元，比去年春节的174元下滑了近5%。可见，疫情后旅游消费有降级趋势。　　趋势2：周边游为家乡文旅带人气　　今年春节假期长达8天。人们原有的春节度假习惯，似乎也因假期的延长而发生了改变。前半段回家、后半段出游成为龙年春节的新风尚。“返乡人”携亲朋好友重游家乡，返乡、出游两不误。《2024龙年春节旅行报告》显示，本地游占比24%，带动景区、商圈、民俗活动人气，使文旅消费高涨。　　趋势3：“小机场”城市带来“小城游”热　　“小城游”归功于近年来“小机场”城市交通、旅游设施的完善。小城逐渐成为假期旅游聚集地。所谓“小机场”城市，指位于三线及以下城市，除去丽江、大理等重点旅游城市外的机场，全国共有186个。据去哪儿数据，春节假期以“小机场”城市为目的地的机票预订量同比增长近2倍，“小机场”城市景区预订量同比增长1.8倍。台州、佛山、上饶、广元、汉中、龙岩、池州、延安等目的地景区门票预订同比去年增2倍以上。　　“小机场”城市的火爆契合近年来兴起的“反向旅游”。2022年国庆期间，“反向旅游在年轻人中兴起”登上热搜，在小红书等社媒中愈受热捧。所谓“反向旅游”，即在假日高峰期将小城作为目的地，来一场“不计划、不赶趟、不打卡”的旅游。在避免拥挤的同时，也不用负担过重的旅行成本。去哪儿大数据统计，多数拥有支线机场的小城市，今年春节酒店均价在500元/晚以下，牡丹江、赣州、百色等地的高档酒店均价低于400元/晚。　　不过，小城文旅需进一步思考城市IP打造，避免短期热。必赢BWIN教授许鑫在受访时表示，如何应对旺季时资源相对短缺、淡季时资源相对过剩的失衡问题，才是真正的考验。小城文旅要打破季节性，避免短期热，仍需坚持长期主义，打造城市IP，持续占领消费者心智。　　趋势4：各地传统年俗出圈，年俗类文旅项目受欢迎　　新春灯会、庙会市集、舞龙表演、非遗秀场等活动成为游客新春出游的年俗类选择。穿着汉服逛灯会成为时尚，多地灯会造型的推陈出新也吸引了更多年轻游客。各地的传统年俗，通过社交媒体快速出圈，最热门的首推潮汕的英歌舞。　　对此，许鑫认为，各地非遗民俗在转化过程中，仍需通过挖掘地方文化、强化社交媒体传播等方式打造特色IP，避免卖点相近与短期热。澎湃研究所研究员赵忞通过观察北京庙会提出，城市挖掘传统文化需要“二创”精神，打造更新一代的“文化庙会”。2024年2月17日，大年初八，广东揭阳普宁街头上演英歌舞。图片来源：东方IC　　　　趋势5：博物馆热依旧，文创消费增长大　　故宫博物院、三星堆博物馆、南京博物院等文博场馆在各大平台的搜索、预订热度居前。博物馆文创消费也因此大热。数据显示，龙年春节期间，上海博物馆的文创周边消费金额环比增长340%。　　不少文博场馆通过“文化+科技”，主打智慧旅游、沉浸式体验。许鑫指出，重视文化软实力、加强科技赋能，仍是未来文旅高质量发展的两大抓手。　　趋势6：定制游增长明显，旅游形态花样多　　在本次假期中，携程定制游订单同比增长超5倍。据数据，定制游春节订单均价格约2.8万元，同比增长24%；人均5300元，同比增长21%。西安、丽江、阆中等地区的年味主题定制线路订单同比增长超10倍。　　而定制需求增多，可满足游客更多个性化的体验需求，有助于文旅形式进一步丰富。　　趋势7：文旅项目与“龙”联动，“寻龙”打卡受热捧　　各地商圈纷纷推出各类龙年主题装置吸引消费者打卡，如上海南京东路商圈“龙行福至”2024南京路禧市集、重庆磁器口古镇十二巷“龙隐九市”等。全国多家文博机构推出龙年主题展和文化活动，如国家博物馆“龙肇新元——甲辰龙年新春文化展”、四川博物院“龙行中华——2024年春节贺岁特展”等。首艘国产大型邮轮爱达·魔都号亦推出“出海寻龙”，布置“龙船打卡”装置，1300名船员与近4600名游客在邮轮上度过首个海上春节。2024年2月7日，北京，观众在中国国家博物馆“龙肇新元——甲辰龙年新春文化展”上观看红山文化玉龙。图片来源：东方IC　　春节期间文旅虽火爆，人均消费却有降级趋势，周边游、小城游受青睐。而随着文旅融合不断加深，年俗、文博等文化类活动既无需负担过重的旅游成本，也能满足人们日益丰富的文化需求。正如许鑫等通过统计知乎“旅游攻略”话题用户回答数据后发现，疫情后，旅行需求从单纯的享受旅行更多转向了精神富足，更重视旅行的精神文化价值。阅读原文记者丨万新来源丨澎湃新闻编辑丨郁思雨编审丨肖启玉

　　经文化和旅游部数据中心测算，春节假期8天全国国内旅游出游4.74亿人次，同比增长34.3%，按可比口径较2019年同期增长19.0%；国内游客出游总花费6326.87亿元，同比增长47.3%，按可比口径较2019年同期增长7.7%。　　伴随着消费需求的不断释放和升级，旅游成为公众休闲娱乐的首选项。2023年，淄博和哈尔滨等旅游目的火爆出圈，标志着“旅游热”强势回归。　　为探究“疫情记忆”对消费者旅游需求的影响，bwin官网登录入口商业分析课题组基于社会化问答平台“知乎”的旅游相关数据，借助LDA主题分类模型和显露模式挖掘工具，分析了新冠疫情前后用户旅游需求及其演化。 疫情前后，消费者旅游需求转变　　淄博、哈尔滨两座城市的火爆出圈，证实了疫情之后中国旅游业的复苏，消费者被抑制的消费需求终于得到了释放。　　显露模式挖掘（Emerging Patterns Mining）也称新兴模式挖掘或涌现模式挖掘，具有良好的分类性能，其目的在于找出两个数据集之间存在明显差异的数据项，对比判断其属于上升还是下降趋势。上升显露模式代表某项需求在两个时间段内被提及的频次上升，越来越受到关注，下降显露模式则表明该需求在近期受到的关注有所减少。　　收集知乎平台“旅游攻略”话题下“精华”栏目的所有用户回答数据，以2019-2020年为分界线，将数据划分为“新冠疫情暴发前”和“新冠疫情暴发后”两个数据集，借助LDA主题分类模型提取、归纳两个数据集的数据主题并统计各主题数量，发现在新冠疫情暴发后，地方文化、出行建议和景点推荐三个主题的关注度从发文数量到占比均有所下降，其中出行建议和景点推荐两个主题的占比下降幅度较大，同时旅行意义主题的关注度占比有较大幅度提升。说明在疫情暴发之后，用户们对于旅行的需求关注从单纯的享受旅行更多转向了精神富足。能够正常出行陪伴家人、再次到记忆深刻的目的地游玩、寻求机会，从繁重的工作中解放出来等都成为用户们关注的对象。探究旅行对于个人精神层面的价值供给成为该阶段的重要部分。图1 各主题占比分布图　　进一步对数据集进行显露模式挖掘，发现2017-2019年段的显露模式集中在社交方面，说明在疫情之前，针对旅游出行的社交需求（情感需求），人们除了欣赏美景，越来越重视陪伴家人和朋友一起出门游玩的过程，同时，记录旅途中美好时光相互分享也可以满足自身的社交需求。表1 2017-2019年段显露模式识别结果表2 2020-2022年段显露模式识别结果　　而后一时间段的显露模式识别结果大不相同。“签证”和“卫生”开始成为人们关注的焦点。结合时事新闻可知，2020-2021年，越来越多的国家开始限制境外人员输入，可以解释“签证”的关注度上升明显的原因，这也在侧面说明国内用户对于跨境旅行的需求较大。“卫生”一词则解释了这个时间段内用户对于旅游出行的安全需求。旅游作为一项重要的人口流动活动，顺理成章成为病毒传播的重要途径。旅游产品的卫生状况、旅游目的地的防疫措施、个人在旅途中的卫生防护等都成为该时期安全需求的一个重要方面。　　综合而言，在新冠疫情暴发之前，人们更多关注在旅行环节的社交需求，体现在对游伴选择、美景分享等方面。这个时期的旅行，对于用户而言就是陪伴家人、与朋友交流分享旅途，享受一起出行带来的社交乐趣。　　而疫情暴发之后，是否能顺利出行、旅游出行各环节是否卫生安全、旅程能否顺利结束的不确定性和出行方式、目的地选择等因素都在安全需求、自我实现需求等维度影响用户的出行计划。社会环境的特殊性与消费者旅游需求的转变，促使我国社会的旅游出行特点从传统的“长距低频”逐渐转向“短距高频”，周边游、自驾游、特种兵旅游等形式获得消费者青睐。 爆火背后，是城市与游客的共情　　消费者需求转变，淄博和哈尔滨又是如何接住此次突如其来的流量的呢？两者爆火的背后，是城市与消费者认知的同频与契合，是本地人与外地游客的共情。　　不少游客在到达淄博和哈尔滨后，发觉这座城市吸引人的不仅是烧烤体验和冰雪体验，更在于本地生活呈现出的烟火气和人情味。自然，这是当地政府与普通群众合力的结果。淄博政府颁布“清北在校生五一淄博免费游”政策，号召高校学子前往淄博旅游，除车票外一切费用由政府承担，试图为城市发展吸引更多人才；淄博市民自发不去吃烧烤，有人给排队等位的游客发放矿泉水，有人给外地牌照的车辆让出停车位，还会有人带着强烈的集体荣誉感在下班后沿路捡垃圾，一切都是为了带给每一位“进淄赶烤”的游客最高程度的体验感和便捷度。　　哈尔滨政府发布倡议书，号召广大商家提供优质服务，恪守诚信之道，维护市场价格秩序，加大客房价格、食品安全、消防安全、社会治安、服务质量等方面的监管力度，切实保护广大游客的合法权益；部分酒店同步推出了延长早餐时间，赠送冻梨、粘豆包等哈尔滨特色食品，房间配备地方小吃，增加大堂礼宾员，提供伴手礼、御寒产品等多项服务。哈尔滨市民更是编出“不下馆子不洗澡，不开破车满街跑，要有游客来问好，还给免费当向导”的趣味顺口溜，大量群众自发走上街头提供无偿服务，私家车司机主动在景区周边接送游客，志愿者为游客准备暖心姜糖水，极大地彰显了本地人的大格局。　　从市政府到普通群众，每个人都不约而同地以“主题乐园式”的运营思路开启城市文旅环境的优化工作，把外地游客的开心视作当下第一要务，尽一切可能满足游客提出的需求，打心眼里将游客作为自家的客人来招待。想游客之所想，做游客之所需，这样有细节、有温度的本地服务，渗透到街头巷尾的生活气息，让游客在目的地找到了自己生活中缺失的那部分烟火气与人情味，真正做到了站在游客的视角重新定义旅游业。 竞相入局，促进文旅消费有可行之策　　国内旅游持续火热，各地网友纷纷喊话自己家乡的文旅局“卷起来”。1月11日，山东文旅首发“我姓东，大山东”的喊麦视频，迅速霸榜热点，随后，全国各地竞相加入战局，100多个城市的《我姓X》喊麦视频在短时间内席卷各大平台。土嗨的文案搭配魔性的配音，不少城市已经凭借这种魔音绕耳的形式在互联网平台打开了自己的知名度。热度有了，又该如何抓住机会发展并促进文旅消费呢？　　打造城市IP、制作城市名片，是当前最佳切入点。各级城市通过挖掘自身资源禀赋，有选择地打造文旅配套设施，将城市文化符号化、形象化，打造出一张具有独特性和辨识度的城市名片，充分提升自身知名度和影响力。在具体措施上，可以包括以下几部分：　　首先，了解城市特色，挖掘IP支撑点。找到一座城市的独特之处是打造城市名片的第一步。应保持开放的心态，积极探索和了解城市的各个方面，通过传统习俗、历史事件、文化遗产等了解城市的历史和文化，通过地理位置、自然景观等了解城市的环境特征，通过考察主要产业和经济特点了解城市的经济结构分布，通过城市规划项目和发展计划等发掘城市在技术创新、可持续发展、智慧城市等方面的特色，最终发掘出城市独特而有吸引力的要素。　　其次，建立品牌故事，打造标志性形象。结合城市特色，制定一个有吸引力的品牌故事，将城市的特色元素、历史传承和文化特点融入其中，并设计一个独特而具有辨识度的标志性形象，在旅游市场上产生记忆点。当一座城市的品牌故事和标志性形象能够与消费者认知达到同频和共情时，消费者就会产生探索该城市的兴趣和愿望，旅游活动随之发生。　　再次，打造特色活动和节庆，提供独特旅游体验。例如哈尔滨的冰雪节和淄博的烧烤节，开设能够展示城市文化、艺术、饮食、体育等方面的特色活动，打造特色美食之旅、特色手工艺制作之旅等体验活动，吸引游客和媒体的关注，帮助游客深入了解城市的文化和特色，增加他们的满意度和回头率，扩大城市的知名度和影响力。　　最后，加强品牌推广，扩大宣传力度。信息爆炸的时代，能够被消费者关注和记忆的信息往往发生于两种情况：当发布者是权威人士或关键意见领袖时，或当信息内容不断被重复时。因此，各城市可以在社交媒体平台上展示城市美景、文化活动和特色产品，与自媒体达人建立合作推广关系，在城市特色活动和节庆举办期间分享城市旅游体验和活动体验，在粉丝群体中产生影响。此外，还可以发动本地群众进行城市文化宣传，当相似的内容在社交媒体平台传播、产生热度时，外地消费者就会在不知不觉间被该城市的旅游信息包围，其认知也会受到潜移默化的影响，极大提升了前往该地旅游的可能性。　　需要注意的是，一座城市的城市IP可能具有季节性特征，正如天气转凉后吃烧烤的人数下降，烧烤淡季和旅游淡季的叠加导致淄博如今的热度已经大不如前。因此，如何应对旺季时资源相对短缺、淡季时资源相对过剩的失衡问题，才是对城市文旅行业真正的考验。文旅消费并不是突降热度时的一锤子买卖，从业者不能为了短期利益盲目入局，提升城市公共服务水平，促进酒店、餐饮、文化艺术、零售等周边产业的优化和升级，补齐服务短板，才能拥有为消费者持续提供优质服务的底气，城市形象和城市魅力才会随之保持。阅读原文作者丨许鑫 叶佳慧 马元茜（必赢BWIN教授、博士生导师，上海高校智库主任；浙江义乌青岩书院教师；必赢BWIN硕士研究生）来源丨澎湃新闻编辑丨王蓝萱编审丨戴琪    

　　中国特色金融发展之路越走越宽广，应当在“量”上稳定金融调控预期、提高制造业中长期融资比重，在“价”上坚持市场化改革方向、疏通货币政策传导机制，在“质”上优化金融软环境、完善现代金融服务体系　　由金融大国迈向金融强国，是新时代中国式现代化和金融高质量发展的必然产物。推动金融高质量发展、建设金融强国，是赋能高质量发展和高水平对外开放的重要引擎。新形势下，我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使中国特色金融发展之路越走越宽广。现实动因　　近年来，中国金融行业快速发展并取得历史性成就，金融业增加值占比持续增长。金融市场规模不断扩大，银行业资产规模位居全球第一，外汇储备规模稳居世界第一，股票、债券、保险规模位居全球第二。　　但相较于美国等发达国家，中国金融依然“大而不强”，且存在市场预期不稳的问题。在服务经济社会高质量发展方面，金融资产结构也不够均衡，金融基础设施建设有待完善，金融市场机制不太成熟，金融信息服务有待加强，服务实体经济质效亟须提高。　　金融活、经济活，金融稳、经济稳。在以投资拉动经济增长的传统模式下，以间接融资为主的金融体系给基建、房地产等领域的融资提供了支持。但在创新驱动发展的路径上，传统金融体系服务新经济、新业态的能力与水平还需强化、提升，重点是破解资金空转、监管套利等问题，扭转“脱实向虚”趋势，坚持推动金融体系与实体经济深度融合。　　同时，金融行业经过一段时期的高速发展后，周期性、结构性、体制性矛盾日益显现。新形势下，要着力提升金融监管和治理能力，重点防范化解地方债务风险、房地产风险、中小金融机构风险、非法金融活动风险以及外汇市场风险等。　　此外，中国在国际金融体系中的话语权与全球对外投资大国地位不相匹配。一是缺乏国际金融市场中的金融定价权。此前，虽然中国的银行在世界十大银行中占据四席，却均未能进入最重要的基准利率定价机制的报价银行行列。在现有大宗商品交易定价机制下，中国已成为国际市场大宗商品的最大买家和卖家，但定价权依然由其他国家所掌握。二是人民币在国际金融领域缺少标价权。虽然人民币在中国的跨境交易中占比已超过50%，但仅占全球支付份额的4%左右。三是缺乏金融信息服务领域的话语权。金融信息服务领域包括评级公司、会计师事务所、律师事务所以及信息服务机构等，中国机构、中国企业在这一领域缺乏竞争力、影响力。实现路径　　新形势下，推动金融高质量发展、建设金融强国，需要集聚一系列关键核心金融要素，如强大的货币、强大的中央银行、强大的金融机构、强大的国际金融中心、强大的金融监管、强大的金融人才队伍。　　拥有强大的货币，一大抓手是稳慎扎实推进人民币国际化。一是提升人民币计价与结算占比，加快完善跨境人民币支付清算系统；二是推进境外央行、金融机构增配人民币资产，强化人民币国际储备功能和国际投资功能，探索数字人民币跨境使用，推行数字人民币跨境结算试点；三是争取更多大宗商品贸易以人民币计价结算；四是增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率对一篮子货币基本稳定，促进国际收支平衡。　　建立强大的中央银行，要以“建立现代中央银行制度”为改革目标，强化人民银行宏观审慎职能。一是继续完善流动性对冲机制，缓解财政收支造成的季节性、阶段性扰动；二是在准备金率不会频繁且大规模变动的背景下，货币政策势将主要依靠公开市场操作，并借以实现货币政策框架的现代化转型；三是以提高国库的收益性为导向，全面完善国库现金管理制度。　　打造强大的金融机构，一大基础性工作是加快构建现代金融市场体系，着力解决好实体需求与金融供给之间的不匹配问题。一方面，完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军与维护金融稳定的压舱石；加快发展民营银行、普惠金融和多业态中小微金融组织，并通过制度设计、政策调节、监管规范等手段，构建竞争差异化、经营特色化的商业银行体系，满足中小企业中长期融资需求。另一方面，梳理整合金融机构内部控制、合规管理、操作风险、案件防控等管理职能，全面压实“二道防线”责任，创新激励约束机制，持续完善管理人员任期制和契约化管理制度，健全更加精准灵活、规范高效的收入分配机制。　　建设强大的国际金融中心，关键性任务是推进国际金融中心能级提升，增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。比如，着力打造具有全球影响力的人民币金融资产配置中心和风险管理中心，加强境内外金融市场互联互通，提升跨境投融资便利化水平，力争在绿色金融、转型金融等新兴领域“弯道超车”。　　健全强大的金融监管，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。一是完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化；二是严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位；三是推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排，加强市场资金杠杆水平和企业债务风险的综合监测；四是通过监管智能化、数字化和信息化，提升监管的精准性、时效性。　　培育强大的金融人才队伍，需进一步完善党领导金融工作的体制机制。要加强金融干部人才队伍建设，构建多元化干部人才选拔机制，增强干部法治意识、法治思维和依法办事能力；加强金融专业人才队伍建设，打造德才兼备的银行家队伍、投行家队伍、投资经理队伍、风险管理人才队伍及金融管理人才队伍。　　归根结底，中国特色金融发展之路越走越宽广，应当在量、价、质三个方面发力：在“量”上稳定金融调控预期，提高制造业中长期融资比重；在“价”上坚持市场化改革方向，疏通货币政策传导机制；在“质”上优化金融软环境，完善现代金融服务体系。　　阅读原文作者丨岳华（作者为bwin官网登录入口公司党委书记、教授，国际金融研究所所长）来源丨解放日报编辑丨肖启玉

　　据媒体报道，经过5年建设，北京高校卓越青年科学家计划项目取得实效，一批“从0到1”的科研成果从校园实验室走进现实。历时5年，“卓青项目”带出了556名优秀中青年创新人才，在《自然》《细胞》等国际高水平期刊上发表885篇学术论文，多人被评为“全球高被引科学家”，累计承担各类科研项目430余项，总经费达16亿元，一批关键核心技术研究成果在京转化。　　累累硕果背后是一整套缜密的创新机制。北京市教委以“卓青项目”作为引领北京高等教育科研管理改革的重要举措。实践过程中注重效率，尊重科研规律，打破了一系列条条框框，力求为高校青年科学家搭建一个可以踏下心来做研究的科研环境。以创新质量和贡献为绩效评价导向，最大限度降低了对科研活动的干扰，成了加速科研成果的助推器。“卓青项目”无疑为我们营造助推青年科研人才专心科研的环境提供了借鉴和启示。　　青年科研人才对更好的科研环境有极大的需求。青年科研人才处于创新创造力的高峰期，更好的科研环境有助于推动国家战略人才培养。一方面，青年科研人才求知欲强、创新活力高，更好的科研环境有助于激励其开展基础性和原创性研究。从科研成长周期来看，青年科研人员往往处于科研探索阶段，科研创新思维和创新能力因其自身积累、外在政策等的限制而受到了一定约束，更好的科研环境能够促使其在原创性研究方面取得突破性进展。另一方面，青年科研人员多处于毕业期与入职转换周期，年龄优势带来的研究精力优势，能够更好地适应研究强度和阶段。更好的科研环境，有助于发挥青年科研人才特定阶段优势，形成一系列科技创新的突破。此外，青年科研人才更需学术自由和创新空间。一个允许自由探索、鼓励创新思维的科研环境，可以充分激励青年人才追求科学兴趣，进而能够大胆地提出新的理论、构建新的模型，以及探索未知的科学领域。　　但也要看到，当前青年科研人才科研环境存在改善空间。一方面，独立开展科研支撑环境有待优化，科研潜力和创造力发挥缺乏平台支持。当前，在独立开展科研工作方面，对青年科研人才的培养资源倾斜不足，部分具有较大发展潜力的青年人才无法被有效识别、筛选、培养。另一方面，破“五唯”改革亟待深化，科研评价考核容易引发短期成果导向。在破“五唯”改革评价引导下，提升了青年科研人才的学术兴趣和价值贡献的内在动机，争基金、抢“帽子”、追求“论文数”和“影响因子”等各类学术现象显著下降，促进了重大原创性成果产出和“卡脖子”技术的突破。但是，当前仍然存在部分不科学和不合理的定量考核指标，束缚了青年科研人才创新能力的提升。在考核压力下，青年科研人才容易追求短期成果，忽视科研创新的规律和质量，尤其年度考核与长周期考核间的矛盾，容易对青年科研人才形成评价误导。此外，针对青年科研人才的政策激励不足，青年群体获得感与荣誉感偏低。当前科技成果激励多聚焦科技成果转化，针对研究成果形成慢、难度高的青年科研人才的相关政策激励不足，使得需要长期积累、坐“冷板凳”的青年科研人员获得感偏低。加之青年科研人员面临经济收入、职务及职称晋升等方面的压力，由此导致青年科研人才压力大，焦虑情绪普遍。　　营造更好的科研环境，让青年科研人才更好地支撑科研强国战略实施。培养出一支高素质的青年科研人才队伍，不仅能够为国家的科技实力提供坚实的支撑，还能够培养出更多的科技创新人才和创业者，推动产业升级和经济结构的优化。青年科研人才的迅速成长也能够促进知识的传承和革新，为经济社会的可持续发展注入源源不断的活力。　　要优化青年科研人才评价体系，营造大胆使用优秀青年科研人才的社会氛围。根据不同领域、不同岗位、不同层次人才特点和职责，分类建立科学合理、各有侧重的青年科研人才分类评价体系。把青年科研人才的结构比例、领衔承担科研任务、取得重大原创成果，均纳入国家科技创新基地绩效评估。完善女性青年科研人才激励机制，充分兼顾基金资助的效率与关怀女性科研人员的激励政策，在推进女性科研人员成长、减小科研领域性别差异的同时提高资助效率。　　保障“放管服”政策落地实施，为青年科研人员提供切实可行的支持。注重提升青年科研人才科研环境，一方面，加大有组织科研的力度和水平，通过发挥科研带头人的示范引领作用，为青年科研人才组建高水平的科研创新团队，做好传帮带工作，尤其面向国家重大需求和科学前沿，通过有组织的科研带动培育交叉学科方向复合型青年科研人才。另一方面，通过科研助理等形式，为青年科研人才日常项目管理减负，同时，搭建交流创新平台，促进信息传播共享，让青年科研人才进行学术交流、共同协作，激发科研内在活力。　　进一步向青年科研人才加大投入，完善激励机制。提高青年科研人才的待遇和福利，为有潜力的青年科研人才提供稳定的经费支持和科研项目保障。充分尊重青年科研人才的研究兴趣和选择，根据青年科研人才的需要，因地制宜提供良好的科研环境。注重完善精神激励机制，通过表彰、奖励典型青年科研人才等措施，激发青年科研人才的创新热情和积极性。同时，加强青年人才科研成果的宣传与推广，提高青年科研人才科研成果在社会经济发展中的影响力和知名度。阅读原文作者丨杨连星（作者系必赢BWIN副经理、副教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）来源丨中国教育报编辑丨钱梦童编审丨戴琪

由教育部学位管理与研究生教育司指导，中国学位与研究生教育学会、中国科协青少年科技中心共同主办，全国工商管理专业学位研究生（MBA）教育指导委员会学术指导的首届中国研究生企业管理创新大赛近日在上海大学落下帷幕。经过激烈角逐，华东师大研究生团队一举斩获大赛全国一等奖1项（MBA组）、全国二等奖3项（MBA组）、全国三等奖4项（MBA组1项、其他研究生组3项），首战成绩令人瞩目。全国一等奖（MBA组）获得者“瓦力向前冲”团队华东师大获奖研究生团队大赛比什么？模拟商战大比拼中国研究生企业管理创新大赛作为“中国研究生创新实践系列大赛”主题赛事之一，是利用基于互联网的新版企业竞争模拟系统，面向高校研究生的具有中国特色的重要商业模拟竞赛。大赛采用新版iBizSim企业竞争模拟软件平台，运用计算机技术模拟企业的竞争环境，供模拟参赛者进行企业运营和企业决策的演练，实现在复杂多变的经营环境里，面对多个竞争对手，发扬团队合作精神，全面、灵活地运用如生产管理、市场营销、财务会计、战略管理等管理学知识和预测、优化、对策、决策等方法，正确制定企业决策，达到企业战略目标的创新实践能力比拼。全国总决赛现场本届大赛于2023年6月启动报名，分为MBA组与其他研究生组，设有初赛、复赛、决赛三个阶段。全国共有256所院校2121支队伍报名参赛，其中MBA组164所学校997支队伍，其他研究生组208所学校1125支队伍。bwin官网登录入口认真落实主体责任，具体承担校内赛事组织实施工作。2023年5月起成立赛事导师团和工作组，组织开展两轮校内选拔赛、多轮练习赛以及多次专家专题培训，指导和助力研究生队伍的备赛演练。校内赛MBA组报名33支队伍132名同学，其他研究生组报名14支队伍52名同学，最终MBA组和其他研究生组各有10支代表队伍参加全国赛。按照赛制，每个学校每个组别最多5支队伍晋级复赛，学校满额晋级。经过复赛、决赛的激烈角逐，华东师大“瓦力向前冲”队伍斩获全国一等奖（MBA组）。“瓦力向前冲”夺冠复盘“瓦力向前冲”团队表示，决赛使用的场景由组委会抽签确认，随机20个小组为一个区域，分7期进行角逐，每40分钟模拟一期。比赛场景的初始值一致，各小组可在每期模拟前对资源进行配置，包括购买机器、招聘员工、采购原材料来组织生产；进行产品定价、广告和促销投放来制定销售策略；通过发行债券和银行借款来筹措资金；通过分红设置实现股东收益；每期模拟之后，各小组在市场的销量和盈利，决定了小组成绩的好坏以及排名。“通过对场景的数据分析，赛程中我们团队总结发现，倘若想要赢得比赛，关键在于解决三大难题：即开局时的人机产能不均衡、每期结束时企业流动资金最低要求，以及产品销售利润最大化。”团队负责人银明华说，“回顾近7个月的备赛与参赛历程，我们深深意识到团队作战的重要性，只有保证高效率的分工合作，充分发挥各自的优势，方能解决难题。”在他们看来，团队的不懈努力，低谷期的相互扶持、复盘比赛时的相互鼓励、决策时的沟通与妥协，不断晋级的经验积累……都已成为对第一名奖杯最好的诠释。聚焦卓越人才培养强化创新实践引领践行学校“育人、文明、发展”三大使命以大赛为重要抓手孕育形成一批高水平和原创性成果培养造就高层次拔尖创新人才祝贺获奖团队！　来源｜央广网编辑｜郁思雨编审｜肖启玉

中央经济工作会议将2024年经济工作定调为“稳中求进、以进促稳、先立后破”，即在往年的“稳中求进”后面加了“以进促稳、先立后破”，强调多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。为什么要“以进促稳”？外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，全球的结构性问题日益复杂，产业链结构、能源结构、贸易结构、金融结构等深刻变革。如何加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口，打造“投资中国”品牌，提升国际循环质量和水平，这需要通过进一步扩大高水平开放、构建高水平开放型新体制来解决。国内的有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点。深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，以及如何发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，这需要通过新一轮全面深化改革来增强发展内生动力。稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，是做好新时代经济工作的科学方法论。稳中求进工作总基调的主要依据是：经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期；统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间。“以进促稳”的目的在于推进高质量发展，突出重点，把握关键。“以进促稳”的手段在于加强财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策协调配合，把非经济性政策纳入宏观政策取向一致性评估。七大政策同向发力、形成合力，谋划进一步全面深化改革重大举措，着力解决我国发展不平衡不充分中的结构性问题，尤其是增长动力结构、产业结构、供需结构、国内大循环与国际循环的结构、城乡区域结构、收入分配结构。如何推动“以进促稳”？政策组合旨在实现多重目标的动态平衡，这是经济政策的基本规律。此次中央经济工作会议提出“以进促稳、先立后破”，强化宏观政策逆周期和跨周期调节，增强宏观政策取向一致性，进一步深化了宏观经济调控理论，旨在破解高质量发展的结构性矛盾。在积极的财政政策上，注重适度加力、提质增效；在稳健的货币政策上，要求灵活适度、精准有效；把经济性政策和非经济性政策一起纳入宏观政策取向一致性评估，确保同向发力。这次中央经济工作会议确定了明年经济工作的九大重点，聚焦于加快构建新发展格局、推动高质量发展。其中的亮点包括：（1）发展新质生产力，以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能。显然，新质生产力的核心在于以科技创新引领现代化产业体系建设，中央经济工作会议提出了生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，以及量子、生命科学等未来产业新赛道。（2）扩大国内需求，激发国内大市场，解决有效需求不足的问题。有效需求既包括消费需求，也包括投资需求，要形成消费和投资相互促进的良性循环。（3）扩大高水平对外开放，提升国际循环质量和水平。对标国际高标准经贸规则，放宽电信、医疗等服务业市场准入，解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地。（4）持续增强社会预期、有效防范风险隐患。深化重点领域改革，构建高水平社会主义市场经济体制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力；持续有效防范化解重点领域风险，统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。在抓好“三农”工作、统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴、坚持绿色低碳发展的基础上切实保障和改善民生。“以进促稳”蕴含哪些经济规律？经济运行是个动态过程。“稳”和“进”之间是辩证统一的，只有静态的“稳”，没有“以进促稳”，终究也稳不住。这次中央经济工作会议总结了“稳中求进、以进促稳、先立后破”所蕴含的经济规律：一是立足于巩固和增强经济回升向好态势，把握和处理好速度与质量、宏观数据与微观感受、发展经济与改善民生、发展与安全的关系。二是注重提升宏观政策支持高质量发展的效果，明年经济工作的政策取向坚持系统观念，防止顾此失彼，既强化政策的协同联动和放大组合效应，又强调政策的有效性和获得感。科技政策要引领现代化产业体系，全面深化改革政策要以要素市场化为纽带激活活力，区域政策要增强发展的平衡性协调性，社会政策要兜住兜牢民生底线。三是坚持高质量的“进”和全面的“稳”之间的有机统一。经济社会发展是一个系统工程，中央经济工作会议要求，必须把推进中国式现代化作为最大的政治，中国式现代化是全面的现代化、高质量发展的现代化，未来经济工作要聚焦高质量发展这一首要任务。（作者为bwin官网登录入口特聘教授、bwin官网登录入口经理，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）栏目主编：王多本文作者：殷德生题图来源：视觉中国图片编辑：朱瓅

　　党的十八大以来，上海围绕深层次体制机制障碍，推出了一系列重大改革，打通理顺了许多堵点、难点，很多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。对照加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用等一系列新使命，还需在改革系统集成协同高效上率先试、出经验，进一步提升城市发展能级。　　一方面，将国际消费中心城市能级提升同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。　　目前，上海的社会消费品零售总额、电子商务交易额、服务贸易额均位列全国城市首位。上海是国内最大的进口消费品集散地，是国际品牌进入中国市场的首选地。同时，无人零售、无接触配送、生鲜冷链、在线视听等新模式、新业态加速涌现。　　同时，上海口岸贸易额位列世界城市首位，全球市场份额持续提高，结构日益优化；外商投资首选地持续巩固，总部经济效应加速凸显，已成为中国内地跨国公司地区总部最为集中的城市。　　新形势下，全球双边或区域自由贸易协定加速重构国际经贸新规则，高标准国际经贸新规则和新议题不断涌现。我们要以更大能级的平台赋能国际消费中心体系建设，在更多的大宗商品定价上掌握主动权，促进高端商品和要素资源在更大范围畅通流动，确保高质量供给。　　另一方面，面向全球市场积极配置全球资金、信息、技术、人才等要素资源，夯实国际金融中心、贸易中心、航运中心核心区。　　在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用，加快建设“五个中心”是题中应有之义。新形势下，应加快培育世界级高端产业集群，实施高水平金融对外开放，加快补齐高端航运服务等方面的短板，推进高水平人才高地建设，增强对国内外高端资源的吸引力。　　目前，上海进入以制度型开放为主的新阶段，由商品和要素流动型开放向规则标准等制度型开放转变，出台全国首部地方外商投资条例、全国首份自贸试验区外商投资准入负面清单，出现全国首家股份制外商投资性公司、外资保险控股公司。　　同时，上海正在实施自贸试验区提升战略。区域上，重点推进浦东新区、自贸试验区和临港新片区高水平制度型开放，加快对标国际最高标准、最高水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境；举措上，围绕规则、规制、管理、标准，健全适应高质量开放的法规制度体系，推进国际贸易中心建设条例以及数字贸易、电子商务、市场体系等重点领域地方性法规立法修法，合理缩减外资准入负面清单，在现代服务业上实现更大范围、更宽领域、更高水平的对外开放。　　与之相伴，上海积极实施“两翼齐飞”布局：向东，着眼全球实现最高标准、最高水平的对外开放，依托自贸试验区和临港新片区，将浦东建设成为社会主义现代化引领区；向西，依托虹桥国际开放枢纽、进博会、长三角生态绿色一体化发展示范区等重大平台，打造新时代改革开放的标志性区域、长三角强劲活跃增长极的战略承载地。　　下一步，陆家嘴地区要继续打造国际金融中心核心功能区，建设国际金融资产交易平台，提升重要大宗商品的价格影响力，加快发展跨境金融；自贸试验区要以提升能级为中心，发展高能级总部经济，成为全球产业链、供应链、价值链的枢纽；虹桥国际开放枢纽要以凸显一流中央商务区功能为重点，扩展全球高端要素配置新通道，放大进博会溢出效应和带动作用，打造辐射亚太的进出口商品集散地与新型国际贸易创新地。阅读原文作者丨殷德生（必赢BWIN经理、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）来源丨解放日报编辑丨郁思雨编审丨肖启玉

　　为充分发挥数据要素的乘数效应，推动数字经济高质量发展，2023年12月15日国家数据局发布了向社会公开征求《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026年）（征求意见稿）》意见的公告。从党的十九届四中全会首次提出将数据作为生产要素，充分肯定数据在生产力中发挥的重要作用，到以《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》为顶层设计的数据要素“1+N”政策体系逐步优化成形，标志着中国数据要素市场从自发探寻转入规范探索的新阶段。　　数据要素政策既涵盖了对数据要素确权、数据要素市场建设等问题的规划，还包含了对数据要素生产、流通等环节的规范，是数据要素战略行稳致远的风向标。本文从国外数据要素市场发展和国内现有政策工具分布等方面展开分析，并提出相应的对策建议。表1 中国与美国、欧盟数据要素市场规模对比（2022年）国外数据要素市场发展路径　　从表1数据上看，美国和欧盟的数据经济绝对规模较为引人注目，美国拥有最大的数据市场规模，欧盟次之。但中国在数据经济价值增长上位列第一，且中国拥有最多的数据供应型企业，较具发展潜力和发展前景。　　在数据要素市场建设中，美国主要遵循“政府引导、企业参与、市场运作”的模式。欧盟遵循“数据一体化市场”的总体战略。究其共性发展路径，可以总结为以下六个方面。　　1、完善数据要素市场法律法规。欧美在数据要素市场方面有着较为完善的法律法规体系，如美国颁布的《美国数据隐私和保护法案》、《联邦数据战略与2020年行动计划》、《开放政府数据法案》等政策法规，欧盟通过的《通用数据保护条例》(GDPR)、《开放数据指令》、《数据法案》、《数据治理法》等法律，建立数据交易市场、促进政府数据开放、推动数据利他和开放利用、提升数据治理能力、保障数据隐私和安全等。　　2、推进数据要素市场基础设施建设。美国投入大量资金用于数据基础设施建设，在数据采集、存储、处理、传输和安全等各个环节，建立起覆盖广泛、实时高效的、智能互操的各类网络中心或数据平台。欧盟建立涵盖金融、农业、交通、能源、健康等十个领域的“欧洲数据空间”，推动欧盟内部数据的自由流通。　　3、构建数据要素市场生态圈。数据要素市场生态圈建设主要由政府、企业、非营利组织、个人等多个主体共同参与。政府通过制定相关政策和法规，引导和规范数据要素市场的发展。企业通过投入技术、资金等资源，建设和运营数据要素市场。非营利组织通过提供数据要素市场相关的服务，促进数据要素市场的可持续发展。个人通过参与数据要素市场，获得数据要素带来的经济和社会效益。如美国颁发《数据经纪商法案》培育数据中介与数据信托等市场主体，欧盟鼓励第三方数据机构为数据市场参与者提供数据服务。　　4、培养数据要素市场人才。鼓励和支持数据要素市场人才的创新和创业，美国设立多个数据科学和技术中心，为数据要素市场人才提供实践和研究的平台。欧盟建立数据科学硕士课程，加强数据科学家和工程师的培训，并每年举办数据科学和创新大赛，吸引全球的老员工和研究机构参与，为数据要素市场的发展提供人才支撑。　　5、构建数据要素市场可信流通环境。欧美均设立数据要素市场监管机构，建立数据分类和风险评估机制，加强数据要素市场退出机制建设，并加强行业自律，建立行业自律组织，促进数据要素市场的规范发展。如欧盟委员会就制定了一套包含数据资源利用、数据安全、数据隐私保护、数据市场准入、数据定价、数据交易监管等指标的数据要素市场风险评估指标体系。　　6、加强数据要素市场国际合作。欧美达成“欧盟—美国数据隐私框架”协议，欧盟与日本签署跨境数据流动协议，美英签署《数据访问协议》等，促进数据要素的跨境流动和合作。 中国数据要素相关政策工具　　数据要素政策是中国在数据要素领域进行宏观调控和政策引导的重要手段。我们发现，政策工具的组合运用呈现重供给、轻需求的状态。　　（一）从供给侧看　　在供给面政策工具中，数据基础设施备受重视。政策文件显示，中国致力推动数据中心、“采-存-算-管-用”数据库和大数据系统、云边协同中心建设，推动数据中心向规模化、绿色化、智能化方向发展。其次，中国积极发展大数据、云计算、人工智能、隐私计算、区块链、数据控制等技术，促进全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化，推动行业数据大脑、城市数据大脑建设。然而，在政策体系中，资金投入和人才支持占比相对较低。资金投入结构尚不合理，主要集中在数据基础设施建设和数据采集、存储、处理等方面，针对数据应用和数据分析等方向的资金投入相对较少。数据要素政策尚未形成完整的人才培养、引进、激励和保障体系，相关政策在人才培养、引进等方面的支持力度不足。　　（二）从需求侧看　　在需求面政策工具中，示范工程地位凸显。中国通过数据基础制度示范区、数据价值化示范区、数据流通示范区、数据要素综合试验区等示范工程的建设，形成数据要素发展示范和引领，推动数据要素产业发展、提高数据要素利用效率和公众认同度等。其次为跨境交流和多元合作。充分利用跨境交流以及我国政府与其他部门、企业、社会组织等的多元合作，打破国际间、政府部门间、政企间、企业间的数据壁垒，推进中国数据要素发展安全，实现中国数据要素政策的创新和国际话语权的提升。　　（三）从政策环境看　　在环境面政策工具中，相关政策主要集中在制度规范。中国通过建立健全数据资源产权、交易流通、数据要素分配、开放共享、数据安全、跨境传输管理等基础制度和标准规范，为数据要素的规范化采集、传输、应用等提供发展依据和规划。其次，侧重平台建设和政府监督，相关政策积极推动政府主导型和企业主导型数据流通交易平台建设，促进数据产品交易、资产凭证服务、交易合规监管等业务开展，促进数据高效合规流通，推进数据要素市场化发展。政府监督相关政策，不仅包括对数据要素政策实施过程各方面的监督，还包括对政策实施效果的评估反馈。然而，相关政策中金融支持占比较低。金融支持既可以弥补数据要素市场发展的资金缺口，还可以引导社会资本投入数据要素市场，有必要健全和完善金融支持相关政策。中国数据要素市场高质量发展对策　　（一）深化数据要素市场供给能力　　1、加强数据基础设施支持。国家需进一步加大投入建设数据通信网络，促进数据要素流动。同时，加大数据中心和云计算基础设施投入，建立完善的基础设施标准，并加强数据安全基础设施建设，包括数据加密、安全传输、安全存储、安全访问等，以促进数据要素的合理可信开发和利用。　　2、加强财政和税收支持。一方面，政府要给予数据要素相关企业税收优惠政策，如减免企业所得税、增值税等，降低企业成本，吸引企业进入数据要素市场和激励企业加大投入。另一方面，通过设立数据要素产业发展引导基金、技术创新基金、数据创新基金、投资基金、投资基金联盟等，加大政府和社会资本合作力度，吸引社会资本投入数据要素市场，提高数据要素产业的竞争力和创新能力。　　3、加强数据专业人才引育。在数据人才培育上，政府、企业、学校等要联合建立数据人才培养基地和实训基地。数据人才培养基地可以开设数据科学、数据分析、数据挖掘等课程，培养具备数据素养、数据技术、数据管理、数据治理等技能的国际视野数据人才。数据实训基地可以模拟实际数据应用场景，为数据人才提供数据处理、数据分析、数据挖掘等技能的实训机会；在数据人才引进上，通过优惠政策和国际合作，制定数据人才引进机制、激励机制、使用机制和退出机制，激发数据人才工作活性，实现关键岗位的数据人才储备，推进优质数据人才吸纳。　　（二）强化数据要素市场需求释放　　1、加大政府数据资源采购力度。制定数据采购的政策，明确数据采购的范围、对象、程序和要求，规范数据采购行为。除公共数据开放平台外，建立数据采购平台，提供数据采购的公共服务，包括数据采购的发布、查询、竞标、中标、交付、监督和评估等功能。并加强数据采购的培训和教育，包括数据采购的政策法规、数据采购的技术和方法、数据采购的合同管理、数据采购的监督和评估等，提高政府工作人员的数据采购意识和能力，提高数据采购的效率和质量。　　2、加大企业参与数据要素市场强度。一是加强企业数据要素应用培训的宣传和推广，联通高校、科研机构、行业协会等，邀请专家学者进行讲座、组织研讨会、开展实战演练等方式，提高企业员工的数据素养和数据应用能力。二是，建立企业数据要素市场合作平台，构建政府部门、企业和科研机构的信息共享机制和信息反馈机制、数据共享机制和数据分析机制，促进数据要素市场最新动态和政策的即时获取，推进数据分类、数据授权、数据交换等安全流通，发展数据分析工具、数据分析方法、数据分析报告等数据配套服务。　　3、加大数据要素市场国际交流与合作。加强数据要素市场的政策对话，参与数据要素市场国际规则制定和推动数据要素市场的标准国际化，推进解决数据要素市场中的关键问题，如数据分类、数据共享、数据安全等，提升全球数据要素市场的话语权。建立数据要素市场的国际合作机制，开展国际数据合作项目，如数据共享平台建设、数据安全合作等，促进我国企业拓展海外数据要素市场，将数据要素产品和服务推向国际，提高企业的国际竞争力。　　（三）优化数据要素市场治理体系　　1、建立数据要素市场安全保障机制。深入推进数据安全法律法规制定，加强数据安全监管和执法，构建数据安全防护技术体系，推动数据安全风险评估和管理。包括积极宣传和提高数据安全意识与认识，加强数据加密技术、数据备份和恢复技术、入侵检测和防御技术、安全审计技术、安全管理技术等安全技术培训，建立数据安全职责、数据安全流程、数据安全规范等数据安全管理制度，实现数据安全事件日志、数据安全事件报警、数据安全事件响应等数据安全监测。　　2、建立数据要素市场评价和认证机制。制定数据要素市场评价认证标准，建立由政府、行业协会、第三方机构等共同组成的评价认证机构，推动数据要素市场评价认证的应用和公示。一方面关注对数据要素市场体状况的整体评估，包括市场规模、发展速度、市场竞争情况、数据安全等。另一方面关注对数据要素市场各环节的认证，包括数据要素的质量、可靠性、安全性、完整性、合规性，数据提供者、数据使用者和数据交易所等，由此提高数据要素市场的透明度和规范性，增强市场参与者的信任度，促进数据要素市场健康发展。　　3、充分激发数据要素市场金融支持。通过政策支持，制定优惠的贷款政策，降低融资成本，为数据要素市场的企业提供融资支持。通过政策引导，鼓励金融机构推出适合数据要素市场的金融产品。并鼓励金融机构与数据要素市场企业建立战略合作关系，共同开展数据要素市场的融资、投资、风险管理等活动，提高市场参与者的积极性。阅读原文作者丨许鑫 叶丁菱（必赢BWIN教授、博士生导师，上海高校智库主任；必赢BWIN博士研究生）来源丨澎湃新闻编辑丨郁思雨编审丨肖启玉

　　本该留下美好印象的旅程，却发现酒店里是蟑螂横行，上海的市民李老伯就遇到了这样糟心的事。上个月末，李老伯和爱人参加了一个12天9晚的东欧跟团游，合同约定全程住宿四星级酒店。但是实际的体验却是相去甚远。　　记者查询了这些酒店的官网，发现确实标注了四颗星，为何体验与国内四星级相距甚远？旅行社方面表示，这是因为国内外星级评定标准不一。在中国，酒店的星级是由全国旅游星级饭店评定委员会进行公告的；在欧美国家，则是由不同的旅游网站或者机构进行评定。必赢BWIN副教授、旅游规划与发展研究中心副主任党宁表示，尽管标准不一，旅行社也有告知义务。阅读原文来源丨东方卫视编辑丨肖启玉更多阅读：上海电视台新闻综合频道丨观众中来：七旬老人东欧跟团游 投诉“四星酒店”体验差